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独家解读!2020年新政发布,竞价、平价、户用项目应该怎么做?

独家解读!2020年新政发布,竞价、平价、户用项目应该怎么做?

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  • 发布时间:2020-04-09
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[概述]3月10日,国家能源局在官网公开了此前印发的《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(国能发新能〔2020〕17号)。为了帮助经销商朋友理解政策内容,适时开展相关工作,我们做出了如下解读:  户用光伏  首先必须强调,户用度电补贴标准仍未确定,具体要等待发改委价格主管部门明确。官方解读中的0.07元/kWh,只是举个例子,不代表最终结果。  有关部门第二次征求意见时,提出的户用光伏度

独家解读!2020年新政发布,竞价、平价、户用项目应该怎么做?

[概述]3月10日,国家能源局在官网公开了此前印发的《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(国能发新能〔2020〕17号)。为了帮助经销商朋友理解政策内容,适时开展相关工作,我们做出了如下解读:  户用光伏  首先必须强调,户用度电补贴标准仍未确定,具体要等待发改委价格主管部门明确。官方解读中的0.07元/kWh,只是举个例子,不代表最终结果。  有关部门第二次征求意见时,提出的户用光伏度

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  3月10日,国家能源局在官网公开了此前印发的《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(国能发新能〔2020〕17号)。
  为了帮助经销商朋友理解政策内容,适时开展相关工作,我们做出了如下解读:
  户用光伏
  首先必须强调,户用度电补贴标准仍未确定,具体要等待发改委价格主管部门明确。官方解读中的0.07元/kWh,只是举个例子,不代表最终结果。
  有关部门第二次征求意见时,提出的户用光伏度电补贴为0.08元/kWh,许多经销商表示可以接受。但从索比光伏网组织的投票来看,仍有部分用户、经销商希望给予户用光伏更高的补贴。
  索比光伏网认为,与更高补贴标准相比,保证户用市场规模、保证市场发展连续性更为关键。度电补贴标准提高1分钱,对于一个10kW户用项目而言,其项目收益平均每月只增加10元左右,影响甚微;但对广大经销商来说,整个市场规模可能直接减少1GW,2020年户用补贴指标将提前一个月用完,施工人员一个月没活干,许多团队直接面临解散危机。
  无论发改委最终公布的结果是0.07元/kWh(对应补贴指标7GW)还是0.08元/kWh(对应补贴指标6GW),我们都应该积极应对,及时开展宣传工作,待疫情结束后立即启动全面施工,争夺补贴指标。据了解,在一些疫情轻微、连续多日无新增的地区,已经有经销商开始进行项目建设、申报并网了。
  针对部分经销商反映的“2019年0.18元/kWh补贴仍未下发,用户还贷压力大,怨声载道”等问题,索比光伏网已经向有关部门进行反馈。据悉,除山东、河北等少数区域外,多数地区电网公司不再垫付新并网的户用光伏补贴。在电网公司严控投资、降本增效的大环境下,全面垫付补贴(即使只垫付户用补贴)也颇为困难,建议经销商和用户向能源监管热线12398如实反映相关情况,等待进一步解决办法。
  电网消纳
  2020年,预计全国用电量增幅放缓,新能源消纳压力较大。此前国网能源研究院新能源与统计研究所所长李琼慧公开表示,通过各方努力,现有消纳问题正在不断得到解决,但随着新能源产业的发展,新的挑战又会出现。“2019年消纳形势好,不代表2020年或以后消纳没有问题。”索比光伏网也认为,2019年全国弃光率降至2%,但2020年这一数值很可能回升。即使只上升1个百分点,也意味着数十亿千瓦时电量的损失。
  根据能源局发布的最新政策,电网公司、新能源消纳监测预警中心要及时测算论证经营区域内各省级区域2020年风电、光伏发电新增消纳能力,报国家能源局复核后于3月底前对社会发布。考虑到2019年申报的平价、竞价项目部分放弃,留出一定消纳空间,且部分省尚未满足绿色电力消纳要求,2020年光伏发展仍有不少机会。距离相关数据发布只有20天左右,有想法的企业要抓紧了。
  平价项目
  在最新发布的政策文件中,对平价项目的要求为“在落实接网、消纳等条件基础上组织实施,项目信息于2020年4月底前报送国家能源局”,比征求意见稿推迟了一个半月,给相关企业、设计院留出了工作时间。有业内人士指出,只有实现“出差自由”,疫情对光伏的影响才算真正结束。现场踏勘是光伏项目设计中必不可少的环节,可以帮业主避免很多不必要的损失,确保项目收益。如果新冠疫情可以在3月底基本控制,留给平价项目的时间还算充裕。
  同时,2020年对新申报的平价项目增加了“应在2020年底前能够备案且开工建设”的要求。这意味着,2019年平价项目申报时部分项目并网时间被拖到2023年的现象不会再出现,消纳空间更多留给可以尽快并网的光伏项目。这是2020年光伏新政的重要进步。
  竞价项目
  2020年竞价政策与2019年基本相同,仍为按照修正电价进行全国排序。由于竞价项目指导电价尚未公布,只是明确了10亿元的补贴总额。如果按照发改委第二次征求意见的结果,一、二、三类资源区地面电站申报电价不超过0.35、0.4、0.49元/kWh,自发自用工商业项目补贴上限0.05元/kWh,10亿元补贴总额有望充分发挥作用,一些资源条件有限、暂时无法实现平价上网的地区可以有更多光伏项目并网,特别是位于不同资源区交界带的项目,拥有比较明显的优势。
  在国家能源局正式文件中,将竞价项目申报时间推迟到6月15日上报,也有利于相关企业对项目进行充分论证,计算出最合理的申报价格,确保既能进入补贴范围,又能得到合理收益。
  在与券商朋友探讨新政影响时,笔者提出,今年新增并网光伏装机规模将高于2019年,预计落在33.5-40GW区间。该券商也表示,今年相关企业应该会吸取教训,尽早开展项目前期工作,确保项目可以按时并网,拿到预期电价。
 

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发布时间:2020-04-09 00:00:00
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